最高人民法院“五五改革纲要”明确提出,要“完善电子卷宗生成和归档机制。健全电子卷宗随案同步生成技术,保障和运行管理机制，实现电子卷宗随案同步上传办案系统、电子卷宗自动编目、原审卷宗远程调阅、诉讼文书辅助生成和类案智能推送应用覆盖全国法院。逐步推动实行电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式。建立全国统一的电子档案管理系统”。

2018年，全国支持电子卷宗随案同步生成法院占比为84.8%，部分中西部省份法院电子卷宗随案同步生成率不高，有的省份甚至不到10%；2022年全国支持电子卷宗随案同步生成的法院占比为98.7%，电子卷宗随案同步生成率达到了83.4%，全国近52.7%的法院实现了电子卷宗随案同步生成100%覆盖。此外，电子卷宗自动编目功能从50.3%上升到93.1%，网上阅卷功能从69.4%上升到98.7%，五年间分别提升42.8个和29.3个百分点。（数据来源：2023年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》）

电子卷宗随案同步生成是实现全国法院无纸化办案的基础性工作，也是全业务网上办理的前提，对法院信息化4.0版建设具有至关重要的作用。建立卷宗材料集中管理中心，是对电子卷宗随案同步生成和深度应用的有力支撑和必要保障，也是对法院现有工作流程的改造，优化工作模式，提高审判效率。

北京汉王影研科技有限公司（以下简称“汉王影研”）政法业务总经理何颖，在2023年政法智能化建设技术装备及成果展接受法治网采访时谈到，汉王影研以卷宗生成为基础，围绕政法协同办案平台，以信息化手段为核心，对多源卷宗材料进行标准化集中处理，结合智能化系统，制作标准统一的电子文档及结构化数据，为推进各项深度应用功能奠定坚实基础，打造支持卷宗数据协同阅览、深度挖掘、在线数据分析等多功能为一体的集约化数据生成中心数据“变电站”新模式。

汉王影研政法业务总经理何颖接受法治网采访

汉王影研电子卷宗数据“变电站”

汉王影研电子卷宗数据“变电站”采用先进、可靠、集成、低碳、安全的智能手段，以全过程信息数字化、全流程节点可视化、全信息共享标准化为基本要求，自动完成数据收集、优化处理、精准识别、数据保护、过程检测等基本功能，并根据需要支持卷宗数据特情调控、时效智能调节、在线数据分析、协同互动等高级功能的集约化数据生成中心“变电站”新模式。

功能介绍

统一收转

在诉讼服务大厅设立电子卷宗工作站，对于当事人提交纸质材料即刻进行扫描和同步生成工作，并及时将纸质材料退还当事人。

随着信息技术的发展和智慧法院建设进程，当事人、代理人还可以通过各电子诉讼平台网上申请立案、网上提交材料等，通过内外网数据交互，汇聚至电子卷宗生成中心进行加工处理，切实方便法官查阅和深度应用。

诉讼过程中，当事人、代理人可以通过邮政EMS专递方式，直接将纸质材料邮寄至生成中心，对于法官收取、调取或其他需要入卷的纸质材料，通过系统申请扫描，提交并打印纸质材料清单后，将纸质材料移送至电子卷宗生成中心加工处理和集中保管。

集中加工

所有卷宗材料的交接清单上，均设有唯一二维码标识，一案一码，中心工作人员准确、快速办理材料接收，全程操作系统留痕，中心配备高拍仪及高扫仪等设备，满足各类型纸质材料采集需求，图像效果充分满足法官查阅要求。

OCR智能识别

汉王影研OCR识别系统采用基于深度学习技术，可对卷宗中存在的印刷体、手写体、印刷手写混合、证件、表格等多种形式材料进行有效识别，目前，印刷体文字识别准确率可达99%，手写体文字识别准确率可达90%，同时，系统对卷宗材料识别过程中的干扰因素能够自适应，对于材料污损、文字扭曲变形、文字不清晰、复印底噪、手印、盖章等情况可对干扰因素自动规避，可在材料质量不佳的情况下保障识别准确率。

卷宗编目归目

目前法院对电子卷宗已编制电子卷宗目录，系统将卷宗材料细分类后，将通过自动编目+人工修正的方式将细分类的材料向电子卷宗目录中进行归目，实现法官可在电子卷宗目录基础上查阅该目录下各类材料，提升法官阅卷便利性，提升办公效率。

集中保管

法院在案件不同阶段会收取材料进行随案同步扫描，随着案件卷宗不断增多，呈现多材料、多批次的特点，电子卷宗生成中心以二维码作为案件唯一标识后入库管理。为实现纸质案卷的全流程跟踪管理，还引进智能案件材料交接柜和智能卷宗集中柜系统，用于金融、知产案件卷宗的存储管理，构建了“软件+硬件”结合的卷宗线上流转+线下流转全程留痕静默化监管体系，囊括从卷宗接收、保管、销毁、邮寄、归档等多环节的全流程管控，从而实现纸质卷宗材料流转过程的可追溯，达到线下流转安全可控的目的。

应用成效

节约司法成本

电子卷宗扫描率达100%，案件扫描及时性提升99.2%。集约化一站式服务，中心对纸质材料集中扫描，为法官统一制作生成电子卷宗，实现全流程无纸化办案，同时电子卷宗可直接转化为电子档案，大大节省人力、物力成本。

提高工作效率

电子卷宗随案同步生成平均用时缩短至15分钟以内，同时确保编目准确率达到100%。通过电子卷宗在立案、庭审、阅卷、合议、上诉移转各环节的全面应用，可加快审判进程，缩短办案周期，全面提高效率。

促进司法公正

卷宗保管失误率为0%、整理归档合格率达100%。全流程无纸化办案过程中，各个流程节点信息实现全程留痕，极大地方便院庭长行使审判监督职权，进行可视化管理，防止暗箱操作，确保案件公平公正。

便利群众诉讼

当事人、代理人还可以通过各电子诉讼途径线上进行申请立案、提交材料等操作，通过法院专网和互联网进行数据交互，汇聚完成后发至生成中心进行加工处理，便于法官查阅。真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通司法服务“最后一公里”。

数据服务美好生活

北京汉王影研科技有限公司

北京汉王影研科技有限公司，成立于2005年。自成立起，始终专注行业数据内容管理，是业内优秀的业务数据内容管理信息化与流程服务提供商，帮助用户提供贯穿全业务生命周期的综合数据服务，包括IT系统规划、信息系统建设、业务流程外包、数据生产、数据挖掘与治理、AI智能硬件、AI智能应用服务等。